Rozporządzenie w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek (FSR)

Rozporządzenie w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek (FSR)

Nowe narzędzia ochrony równych szans na jednolitym rynku UE

Ważne zmiany dla przedsiębiorców działających w UE, którzy planują inwestycje, udział w przetargach publicznych UE lub koncentrację, a jednocześnie skorzystali z wkładów finansowych z krajów spoza UE. Od 12 lipca 2023 roku obowiązuje Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)2022/2560 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny („FSR”), które nakłada na nich m.in. obowiązek zgłaszania koncentracji i zamówień publicznych powyżej określonych progów.

Dotyczy to szczególnie koncentracji skutkujących zmianą kontroli nad przedsiębiorstwami z UE oraz zamówień publicznych z udziałem wykonawców, którzy korzystają z zagranicznych wkładów finansowych.

Przyczyna i cel rozporządzenia

Komisja Europejska (KE) stwierdziła, że subsydia zagraniczne mogą zakłócać rynek wewnętrzny. Wprowadziła więc nowe narzędzia ochronne, jakim jest FSR.

 

Nowe przepisy umożliwiają KE zwalczenie zakłóceń konkurencji powodowanych przez subsydia zagraniczne. Zapewniają równe warunki działania na rynkach UE (szczególnie w transakcjach M&A lub w zamówieniach publicznych), bez zamykania się na zagraniczne inwestycje i handel.

FSR dotyczy przedsiębiorców:

  • działających lub planujących działalność w UE, z każdego sektora gospodarki,

  • planujących inwestycje, udział w przetargach publicznych UE lub kocentrację,

  • którzy skorzystali z wkładów finansowych z krajów spoza UE.

O jakie wkłady finansowe chodzi?

FSR obejmuje wszelkie formy wkładu finansowego od rządów państw spoza UE lub podmiotów publicznych lub prywatnych, które można przypisać państwu trzeciemu. Wkład ten może zakłócać konkurencję, jeśli przyznaje korzyść, niedostępną normalnie na rynku UE i skierowaną do niektórych przedsiębiorstw lub sektorów.

 

Pojęcie wkładu finansowego FSR jest niezwykle szerokie i może przybierać różne formy. Będą to np. bezpośrednie dotacje, pożyczki, zachęty podatkowe (np. zwolnienia / ulgi), finansowanie badań i rozwoju, kontraktów rządowych oraz przyznawanie wyłącznych praw bez odpowiedniego wynagrodzenia.

Co to oznacza dla przedsiębiorców?

FSR weszło w życie 12 stycznia 2023 r. i jest stosowane od 12 lipca 2023 r. Od 12 października 2023 r. obowiązuje wymóg zgłaszania koncentracji i zamówień publicznych powyżej określonych progów, co oznacza nowe wyzwania dla przedsiębiorstw.

Firmy objęte tymi przepisami muszą wdrożyć systemy gromadzenia informacji wymaganych do celów FSR.

 

Powinny także zarządzać alokacją kosztów, cenami transferowymi i kwestiami związanymi z zarządzaniem oraz przygotować uzasadnienia dla zagranicznych wkładów finansowych, mogących zakłócać konkurencję w UE.

Przedsiębiorstwa rozważające transakcje M&A muszą uwzględnić przestrzeganie FSR. Oznacza to, że FSR powinien stać się częścią badania due diligence.

 

FSR zwiększa również niepewność i złożoność procesów zamówień publicznych. Niezgłoszenie zagranicznego wkładu finansowego lub korzystanie z zakłócających subsydiów zagranicznych może skutkować dyskwalifikacją z zamówienia publicznego. FSR musi więc stać się integralną częścią procesu przygotowania oferty, co może wymagać dodatkowych warunków w dokumentacji przetargowej.

Ponieważ wymagane są informacje z trzech lat kalendarzowych wstecz, odradzamy wstrzymywanie się z działaniem do momentu rozpoczęcia transakcji lub postępowania ofertowego objętych obowiązkiem notyfikacji.

Obszary naszego doradztwa:

Compliance FSR

  • Opracowanie i wdrożenie procedur w strukturze przedsiębiorstwa zapewniających zachowanie zgodności z FSR.
  • Pomoc w gromadzeniu danych dotyczących zagranicznych wkładów finansowych otrzymanych przez przedsiębiorstwo.
  • Weryfikacja kompletności i zgodności zgromadzonych danych dotyczących zagranicznych wkładów finansowych z wymogami FSR.

Ocena zgodności wkładów finansowych

  • Przeprowadzenie analizy, czy otrzymane zagraniczne wkłady finansowe mogą być uznane za zakłócające konkurencję w UE.
  • Opracowanie uzasadnień i dokumentacji potwierdzającej zgodność wkładów z przepisami FSR.

Doradztwo w zakresie M&A

  • Włączenie przepisów FSR do standardowych procedur due diligence przy transakcjach M&A.
  • Analiza potencjalnych ryzyk związanych z zagranicznymi wkładami finansowymi w kontekście transakcji M&A.
  • Przygotowanie dokumentacji transakcyjnej z uwzględnieniem FSR.
  • Wsparcie w procesie prenotyfikacji/notyfikacji.

Wsparcie w zakresie zamówień publicznych

  • Pomoc w przygotowaniu ofert do zamówień publicznych z uwzględnieniem wymagań FSR.
  • Doradztwo w zakresie uwzględniania zgodności z FSR w dokumentacji przetargowej oraz warunkach realizacji zamówienia.
  • Wsparcie w procesie prenotyfikacji/notyfikacji.

Konsultacje prawne i regulacyjne

  • Monitorowanie i interpretacja nowych wytycznych oraz regulacji wprowadzanych w ramach implementacji FSR.
  • Doradztwo prawne dotyczące m.in. skutków niespełnienia wymogów notyfikacyjnych, potencjalnych sankcji.

Szkolenia i edukacja

  • Organizacja szkoleń dla pracowników na temat wymagań FSR oraz ich wpływu na działalność przedsiębiorstwa.
  • Opracowanie materiałów szkoleniowych i informacyjnych dotyczących procedur związanych z FSR.

Przygotowanie do kontroli i dochodzeń

  • Wsparcie w przygotowaniu przedsiębiorstwa do ewentualnych kontroli i dochodzeń wszczynanych przez Komisję Europejską z urzędu.
  • Opracowanie strategii obrony i odpowiedzi na zapytania Komisji Europejskiej.

Każdy z tych obszarów doradztwa może być dostosowany do Państwa specyficznych potrzeb i wymagań, zapewniając zgodność z FSR oraz minimalizując ryzyko związane z zagranicznymi wkładami finansowymi.

Sprawdź, czy FSR dotyczy Twojej spółki 

Wypełnij krótką ankietę (5 pytań) i dowiedz się, czy Twoja firma podlega pod przepisy FSR.

Liderzy obszaru

Katarzyna Pamuła

Director

OW State aid 

katarzyna.pamula@olesinski.com 

Jacek Łuczyński

Senior Manager

Adwokat | OW State aid 

jacek.luczynski@olesinski.com 

Katarzyna Pamuła

Director

OW State aid 

katarzyna.pamula@olesinski.com 

Jacek Łuczyński

Senior Manager

Adwokat | OW State aid 

jacek.luczynski@olesinski.com 

Masz pytania dotyczące FSR?

Masz pytania dotyczące FSR?

Zaufali nam: 

Kontakt

t. (+48) 71 75 00 700

m. olesinski@olesinski.com

 

Olesiński i Wspólnicy Sp. k.   

ul. Świdnicka 40
50-024 Wrocław

(+48) 71 75 00 700  

 NIP: 8992788187

REGON: 364170013 

Wszelkie materiały zawarte na stronie mają charakter orientacyjny i nie stanowią porady prawnej ani podatkowej. Olesiński i Wspólnicy Sp.k. nie ponosi odpowiedzialności za wykorzystanie informacji w niej zawartych bez wcześniejszego zasięgnięcia profesjonalnej porady specjalistów OW.

Copyright © 2024 Olesiński i Wspólnicy Sp. k. Wszelkie prawa zastrzeżone.