Rozporządzenie w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek (FSR)

Komisja Europejska (KE) stwierdziła, że subsydia zagraniczne mogą zakłócać rynek wewnętrzny. Wprowadziła więc nowe narzędzie ochronne, jakim jest FSR.
Rozporządzenie w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny (rozporządzenie FSR) obowiązuje od 12 lipca 2023 roku. 

Nowe przepisy umożliwiają KE zwalczenie zakłóceń konkurencji powodowanych przez subsydia zagraniczne. Zapewniają równe warunki działania na rynkach UE (szczególnie w transakcjach M&A lub w zamówieniach publicznych) bez zamykania się na zagraniczne inwestycje i handel. 

• działających lub planujących działalność w UE, z każdego sektora gospodarki,

• planujących inwestycje, udział w przetargach publicznych UE lub koncentrację,

• którzy skorzystali z wkładów finansowych z krajów spoza UE.

Wypełnij krótką ankietę (5 pytań) i dowiedz się, czy Twoja firma podlega pod przepisy rozporządzenia FSR.

Nowe przepisy nakładają m.in. obowiązek zgłaszania koncentracji i zamówień publicznych powyżej określonych progów.  Dotyczy to szczególnie koncentracji skutkujących zmianą kontroli nad przedsiębiorstwami z UE oraz zamówień publicznych z udziałem wykonawców, którzy korzystają z zagranicznych wkładów finansowych.

Według rozporządzenia FSR subsydia zagraniczne obejmują wszelkie formy wkładu finansowego od rządów państw spoza UE lub podmiotów publicznych bądź prywatnych, które można przypisać państwu trzeciemu. Wkład ten może zakłócać konkurencję, jeśli przyznaje korzyść niedostępną normalnie na rynku UE i skierowaną do niektórych przedsiębiorstw lub sektorów.

Pojęcie wkładu finansowego w rozporządzeniu FSR jest niezwykle szerokie i przybiera różne formy. Będą to np.:

• bezpośrednie dotacje,
• pożyczki,
• zachęty podatkowe (np. zwolnienia / ulgi),
• finansowanie badań i rozwoju czy kontraktów rządowych,
• przyznawanie wyłącznych praw bez odpowiedniego wynagrodzenia.

Rozporządzenie FSR oznacza nowe wyzwania dla przedsiębiorstw – przede wszystkim konieczność zgłaszania koncentracji i zamówień publicznych powyżej określonych progów. 

Firmy objęte przepisami muszą:

• wdrożyć systemy gromadzenia informacji wymaganych do celów FSR;
• zarządzać alokacją kosztów, cenami transferowymi i kwestiami związanymi z zarządzaniem;
• przygotować uzasadnienia dla zagranicznych wkładów finansowych, mogących zakłócać konkurencję w UE.

Compliance FSR

• Opracowanie i wdrożenie procedur w strukturze przedsiębiorstwa zapewniających zachowanie zgodności z rozporządzeniem FSR.
• Pomoc w gromadzeniu danych dotyczących zagranicznych wkładów finansowych otrzymanych przez przedsiębiorstwo.
• Weryfikacja kompletności i zgodności zgromadzonych danych dotyczących zagranicznych wkładów finansowych z wymogami rozporządzenia FSR.

Ocena zgodności wkładów finansowych

• Przeprowadzenie analizy, czy otrzymane zagraniczne wkłady finansowe mogą być uznane za zakłócające konkurencję w UE.
• Opracowanie uzasadnień i dokumentacji potwierdzającej zgodność wkładów z rozporządzeniem FSR.

Doradztwo w zakresie M&A

• Włączenie przepisów rozporządzenia FSR do standardowych procedur due diligence przy transakcjach M&A.
• Analiza potencjalnych ryzyk związanych z zagranicznymi wkładami finansowymi w kontekście transakcji M&A.
• Przygotowanie dokumentacji transakcyjnej z uwzględnieniem rozporządzenia FSR.
• Wsparcie w procesie prenotyfikacji / notyfikacji.

Wsparcie w zakresie zamówień publicznych

• Pomoc w przygotowaniu ofert do zamówień publicznych z uwzględnieniem wymagań FSR.
• Doradztwo w zakresie uwzględniania zgodności z FSR w dokumentacji przetargowej oraz warunkach realizacji zamówienia.
• Wsparcie w procesie prenotyfikacji/notyfikacji.

Konsultacje prawne i regulacyjne

• Monitorowanie i interpretacja nowych wytycznych oraz regulacji wprowadzanych w ramach implementacji rozporządzenia FSR.
• Doradztwo prawne dotyczące m.in. skutków niespełnienia wymogów notyfikacyjnych, potencjalnych sankcji.

Szkolenia i edukacja

• Organizacja szkoleń dla pracowników na temat wymagań wprowadzanych przez rozporządzenie FSR oraz ich wpływu na działalność przedsiębiorstwa.
• Opracowanie materiałów szkoleniowych i informacyjnych dotyczących procedur związanych z FSR.

Przygotowanie do kontroli i dochodzeń

• Wsparcie w przygotowaniu przedsiębiorstwa do ewentualnych kontroli i dochodzeń wszczynanych przez Komisję Europejską z urzędu.
• Opracowanie strategii obrony i odpowiedzi na zapytania Komisji Europejskiej.

Każdy z tych obszarów doradztwa może być dostosowany do Państwa specyficznych potrzeb i wymagań, zapewniając zgodność z rozporządzeniem FSR oraz minimalizując ryzyko związane z zagranicznymi wkładami finansowymi.